来源：新民晚报

    在荷兰，凡年满65岁的老人均可领取国家老年金，政府建立了完善的福利保障系统，让全体老年人享受社会福利保障及照料服务。

　　一是较高的老年人福利保障水平。荷兰政府为老年人设计了多项福利服务保险计划，使老年人获得低价优质的服务。如AWBZ这项所有收入者都缴纳的老年照料基金保险，十几年前全国每年经费就超过100亿欧元，主要资助养老设施的补贴和老年人照料服务项目。一般新建养老机构可获得60%的资助，老年照料服务的经费补贴可达70%左右。从1994年起，荷兰推行“个人预算”计划方案，经评估后，将照料服务补贴经费直接发给个人，标准为年人均1万欧元，由老年人自己选择服务方式与机构。

　　二是规范的非政府组织运行体系。在荷兰，已基本形成政府宏观管理，非政府组织具体运作的运行体系。政府社会福利部门主要是制定政策与发展规范，提供经费资助，开展调查研究，进行检查与评估，养老福利服务全部由非政府组织提供。如荷兰最大的民非组织AWBZ老年照料基金管理委员会，政府只对其每年的拨款计划进行审批，对其具体工作不作干预。在荷兰全国各社区都设有为老服务中心，受理老年人服务资助申请，提供咨询和有关信息，组织老年人开展各项活动。各类为老年人提供服务的机构，全部由私人基金运作，政府根据有关规定对其进行资助。在荷兰各地还成立了老年人福利服务消费者协会，对养老服务机构进行监督。

　　三是良好严格的评估机制。荷兰设立了全国性的民非性质的评估机构，在各地有50多家分支机构，按照统一要求开展严格的评估工作，如评估对象对评估结果有异议，可以申请复议，还可向法庭起诉。评估机构的评估员，必须有大学相关专业证书，并有相关工作经历，再经过专业培训，方能持证上岗。

　　四是较为成熟的养老福利政策法规体系。荷兰十分注重法律对养老福利的保障作用，形成了较为成熟的养老福利政策法规体系，可分为三大类，即收入保障、照料服务保障和对机构的规范管理标准，保障了老年人养老福利服务方面的合法权益。

五是严格统一的教育培训制度。荷兰养老福利方面已建立和形成了一套严格统一的教育培训制度。荷兰的护理人员分为4级，护士分为5级，证书在荷兰全国甚至欧盟都有效。各养老福利机构实行持证上岗制度，什么岗位需要什么等级的专业人员都有详细规定。荷兰全国约有全日制职业培训学校50家，一些规模较大的养老福利组织也可创办培训中心，根据统一的教学大纲与教材，对本单位为主的员工进行严格的培训，经政府考核认定，也能颁发证书。