人社部相关负责人表示要对中国的养老保险制度抱有信心

来源：中国老年报

“中国的基本养老保险参保人数已达8.19亿人，覆盖了79.7%的人群，我国的养老保险计划目前已经是世界上覆盖人数最多、最大的养老保险计划。因此，我们要对中国的养老保险制度抱有信心。”在日前召开的“中国社会化养老·爱晚工程2014版纳论坛”上，人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心党委书记皮德海作了上述表示。同时，他透露说，今年要继续推进机关事业单位养老保险制度的改革，解决社会反响强烈的双轨制问题。

覆盖79.7%人群 养老金无缺口

皮德海说，去年全国大陆总人口有13.6亿人，其中16周岁以上的总人口是11.2亿人，再扣除5000万机关事业单位人员和4400万在校生和军人武警，应保人群为10.26亿人。去年底我国基本养老保险参保人数为8.19亿人，覆盖率达到79.7%。

关于养老金缺口问题，皮德海说，去年企业基本养老保险基金总收入20849亿元，支出16741亿元，当期结余4108亿元。养老金累计结余27190万亿元，这样的结余意味着，什么都不收还可以给全国退休人员连续发放19个月养老金。

去年我国企业退休人员的基本养老金月人均是1856元，加上今年已是连续第10次调整，今年调整以后月人均养老金将超过2000元。皮德海说，养老金的不断增长，将为养老服务业的发展提供不断扩张的市场需求。

保障水平低 中断缴费的人数在增加

在抱有信心的同时，也要正视存在的问题。皮德海说，这些问题主要表现在：有2亿多人游离于制度之外，离人群全覆盖还有很大距离。同时，中断缴费的人数也在增加，去年有16%的人停止了缴费，为历年来最高。目前保障水平也偏低，最近几年刚刚开展的城乡居民养老保险，全国人均每月只有82元，并不能保障基本生活。

“此外，养老基金统筹层次还不高，难以在省与省之间进行调剂。虽然全国养老金没有缺口，但从省一级来说，仍有19个省的基金收不抵支，缺口达到1702亿。”皮德海坦言。

加强顶层设计 解决双轨制今年出方案

对于下一步的工作，皮德海说，今年要实行养老保险基金的全国统筹，就是省与省之间的调剂。对于社会反响强烈的养老金双轨制问题，要继续开展机关事业单位养老保险制度的改革，今年要出方案解决双轨制问题。

要实施全民登记计划，努力实现应保尽保，尽快把没有参保的2亿多人纳进来。同时建立养老金的正常调整机制，切实做到老有所养。加强顶层设计，进一步完善养老保险政策，使我国的养老保险制度更加公平，更加具有可持续性。