李立国：使社会力量成为发展养老服务的主体
“2013中国老龄事业发展高层论坛”于2013年11月2日在北京召开。以下为民政部部长、全国老龄委副主任李立国的演讲实录：
李立国：各位来宾，同志们，女士们、先生们，国务院发展研究中心和全国老龄委联合举办的“2013中国老龄事业发展高层论坛”，今天开幕了。本次论坛以“中国梦：老龄事业发展议程”为主题，深入探讨我国人口老龄化应对战略，分享老龄研究热点与实践成果，对我们深刻把握我国人口老龄化的机遇和挑战，促进老龄服务事业和产业持续快速健康发展，将起到积极推动作用。在此我谨代表民政部和全国老龄委办公室对本次论坛的成功举办表示热烈的祝贺，向出席论坛的各位领导和嘉宾表示诚挚的欢迎，向长期关心支持我国老龄事业的社会各界朋友表示衷心的感谢！
人口老龄化是当前和未来一个时期我国经济社会发展面临的基本国情之一，是关系社会主义现代化建设全局的重大课题。党中央国务院高度重视应对人口老龄化工作，“十二五”以来修订了《老年人权益保障法》，进一步完善了老年人权利保障的法律制度，印发实施了中国老龄事业发展“十二五”规划和2011—2015年社会养老服务体系建设规划，对老龄事业发展做出了顶层设计。
前不久，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，对加快发展养老服务业进行了系统安排和全面的部署。在党中央国务院的正确领导下，在各级党委政府和全社会共同努力下，我国党政主导、老龄委协调、部门负责、社会参与、全民关怀的老龄工作格局逐步完善，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，社会养老服务体系框架初步建立。已经具备较好的积极应对人口老龄化的基础。
同时我们也要清醒地看到，我国是世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。平均预期寿命延长以及三次生育高峰等因素的影响，未来我国人口老龄化将进一步加速发展。今年我国老龄人口将突破2亿，2025年将突破3亿，2034年将突破4亿，这既为养老服务业发展提供了机遇，也为我们应对老龄化提出了严峻挑战。
一方面随着人口老龄化进程的不断加快，庞大的老年人口以及由此形成的对老年人口和服务的巨大需求，昭示着养老服务业进入重要历史机遇期，老年医疗保健、老年护理服务以及老年产品用品开发等行业和产业的发展，前景非常广阔，对我国扩大内需、促进就业、优化产业结构，形成新的消费热点和保持经济平稳较快的发展具有重要意义。
另一方面，面对人口老龄化的严峻挑战，全社会思想认识还不够充分，制度准备还不够充足，政策措施还不够完善，体制机制还不够健全。老龄事业发展与经济社会发展不平衡、不协调等问题还比较突出。我们要深刻把握人口老龄化发展趋势，牢牢抓住机遇，勇敢迎接挑战，全力开创我国老龄事业发展新局面。
第一，要着力夯实老龄事业基础。
在制度体系上要围绕老年人生活与发展的需要，不断健全养老医疗服务，三方面相互衔接，公平与效率兼顾，权利与义务对应，资金来源多渠道，保障形式多样化，服务管理社会化，为老年人提供全方位保障。要全面落实国家制定的老龄事业发展规划与养老服务体系政策规划，为不同类型的老年人提供相适应的养老服务。大力加强养老服务设施建设，构建完善养老服务网络，要立足于政府与市场、政府与社会、市场与社会的定位与分工和协作，发挥各方面积极性，不断强化保障，增加投入，为老龄事业健康发展打下坚实基础。
第二，要大力发展养老服务产业。
人口老龄化为我国养老服务产业提供了重要发展机遇，要统筹考虑养老服务产业的发展战略，不断完善养老服务产业体系，扩大养老服务产业在服务业乃至国民经济中的份额，完善政策措施，为养老服务产业发展提供有利政策保障。创新金融产品和服务，积极支持养老服务业信贷需求，不断增强金融对养老服务产业发展的支撑力。强化养老服务产业监管机制，构建老年产品和服务诚信体系，严厉打击危害老年人权利和利益的行为。不断优化养老服务产业发展环境。
第三，要发挥社会力量主体作用。
在社会主义市场经济条件下，只有充分运用市场机制才能调动各方面积极性，促进养老服务事业与产业发展。要按照政府职能转变要求和市场规律，通过转变职能，简政放权，创新体制机制，完善激励政策，营造平等参与、公平竞争的市场环境。逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，满足广大老年人多样化、多层次养老服务需求。促进养老服务业成为扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要力量。
第四，要注重挖掘老年人力资源。
老年人群蕴藏着丰富的经验、技能和智慧，是一支推动经济社会发展的重要力量。大力发展老龄事业和产业，既要解决老年人养护照料问题，也要为老年人价值实现提供平台和机会。我们要积极鼓励老年人再社会化，为他们的社会参与搭建广阔平台，创造良好政策环境和社会氛围。在增强老年人保障能力的同时，帮助他们实现自我价值，释放老年人口红利，进一步促进经济社会健康发展，达到健康老龄化、积极老龄化的效果。
同志们、女士们、先生们，友谊只有交互才能加深，思想只有碰撞才能升华，我衷心希望各位嘉宾围绕论坛主题广泛交流、深入研讨，为推动老龄事业发展贡献聪明才智和力量。预祝“2013中国老龄事业发展高层论坛”取得圆满成功，祝各位来宾工作顺利，生活愉快，身体健康。谢谢大家！